정답이 '3'인 이유는 대체적 작업의무 위반이 이행강제금 부과의 근거가 될 수 없기 때문입니다. 이행강제금은 특정한 행정적 의무를 이행하지 않았을 때 부과되며, 대체적 작업의무는 법적 의무로 분류되지 않으므로 이행강제금 부과의 대상이 되지 않습니다. 따라서 '3'은 올바른 선택입니다.