행정행위의 부관에 대한 설명 중 3번은 틀린 설명입니다. 이유는, 처분의 실체적 관련성이 없어도 법적으로 부관을 붙일 수 있는 경우가 있기 때문입니다. 부관은 특히 상대방의 권리를 제한하거나 의무를 부과하는 형태로 사용될 수 있으며, 관련 법령이나 규정에 따라 적정하게 설정될 수 있습니다. 따라서 처분의 성격과 무관하게 부관을 설정할 여지는 존재합니다.