정답: 3. 행정계획은 법규나 정책을 토대로 구체적인 목표와 방법을 설정하는 것으로, 주로 국가나 지방자치단체의 기능 수행을 위한 지침입니다. 따라서 임의로 판매시설에 대한 일반목적과 변형된 조건을 설정하는 것은 행정계획의 본래 목적에 반합니다. 이는 법적 근거 없이 계획을 변경하는 것이므로 부적절합니다.