정답: 1. 행정행위의 하자는 행정법의 성질상 법적 효력을 직접적으로 방해할 수 없으므로, 관련 원칙에 따라 국민의 권리를 제한하는 행정행위의 법적 근거가 부족하다. 또한, 행정청의 판단에 대한 불복 절차는 국민의 권리 구제에 필수적이며, 이는 행정 행위의 정당성을 보장하는 기본 원칙이다. 따라서 제한적인 해석이 필요하다.