주어진 설명은 지방세의 원칙 중 '응익성의 원칙'을 설명하고 있습니다. 응익성의 원칙은 세금이 제공되는 공공서비스의 수준에 따라 결정된다는 의미입니다. 즉, 납세자가 받는 서비스의 수혜 정도에 따라 세금이 정해져야 하며, 이는 외부수입 발생 시에도 적용됩니다. 따라서 정답은 '2'입니다.