정답은 2번이다. 소극적 대표제는 의회의 역할이 제한적이며, 표 출에 따른 결과에 집중하지 않고 의사결정을 최소화하는 방식이기 때문이다. 따라서 적극적 대표제와는 달리 문제 해결의 적극성을 부여하지 않는다.