정답 '4'는 정책목표와 정책수단 간의 적절한 관계를 설명합니다. 정책목표의 달성은 정책수단의 실행에 따라 영향을 받으며, 이 두 요소는 상호 연계되어야 합니다. 따라서, 정책수단이 변할 경우 정책목표의 달성 정도도 변화해야 하며, 이러한 논리는 정책평가에서 중요한 원칙입니다.