정답은 '1'입니다. 왜냐하면 비용·편익 분석에서는 서로 다른 정책이나 프로그램 간의 비교가 가능하므로, "분야가 다른 정책이나 프로그램은 비교할 수 없다"는 주장은 잘못된 설명입니다. 다른 정책 간의 비교는 비용·편익 분석의 핵심 요소 중 하나이기 때문입니다.