정답 '1'인 보충성의 원칙은 지방정부가 자율적으로 처리할 수 있는 업무에 대해 중앙정부가 개입하지 않아야 한다는 내용을 강조합니다. 이는 지방정부의 권한을 보호하고, 지방의 자율성을 보장하기 위한 원칙입니다. 따라서, 중앙정부는 지방정부의 기능에 대해 우선적 권한을 행사할 수 없다는 점에서 보충성의 원칙이 적용됩니다.