정답 '4'의 핵심은 정책집행의 하향식 접근이 정책 결정과정에서 상위 결정권자의 의도나 목표를 중심으로 시작되며, 현장 상황에 맞춰 조정되는 것이라는 점입니다. 선택지 '다'는 정책 결정이 집행에 직접적인 영향을 미친다고 설명하며, 선택지 '라'는 이 과정의 통합성을 강조합니다. 따라서 두 가지 설명이 하향식 접근의 특징을 잘 설명하고 있습니다.