정답이 '4'인 이유는 효과적인 중단이 이루어지기 위해서는 중단된 조치에 대해 충분한 능력이나 권한이 필요하다는 점에서 부적절하기 때문입니다. 즉, 중단의 효력은 반드시 권한 행사자의 능력이나 권한과 연결되어야 하며, 단순한 승인만으로는 충분하지 않습니다. 따라서 이 설명은 올바른 설명이 아닙니다.