노동조합은 근로자의 이익을 대변하기 위한 조직으로, 사용자가 노동조합 설립을 방해해서는 안 됩니다. 제1항에서는 사용자가 2인 이상의 노동자를 조직하는 것을 금지하는 행위를 규명하여, 이를 통한 근로자의 결사 자유를 보호하고 있습니다. 따라서 사용자는 노동조합 설립을 지원하거나 방해하지 않는 의무가 있습니다.