정답 4번은 노조가 사용자를 통해 교섭할 수 없다는 점을 강조합니다. 노조는 직접 사용자와 교섭을 통해 권리를 주장해야 하며, 중간 기관을 통한 교섭은 허용되지 않습니다. 따라서 이 규정은 노조의 독립성과 직접 교섭의 중요성을 보장하기 위한 것입니다.