정답 '5'는 고시된 정비계획에 따라 정비사업을 시행하기 위한 신청이 필요 없을 때를 설명합니다. 즉, 특정 기준에 부합하는 정비계획이 이미 수립된 경우, 별도의 신청 없이도 사업이 진행될 수 있으므로, 이는 직접 시행하지 못하는 이유에 해당하지 않습니다. 따라서 정답은 '5'입니다.