정답이 '3'인 이유는, 주택재건축사업은 조합을 설립하지 않고도 토지 소유자가 직접 시행할 수 있기 때문입니다. 따라서 이 문장은 조합의 설립 없이 사업을 진행할 수 있다는 점에서 올바른 설명입니다. 반면 나머지 선택지는 조합 설립이나 그 관련 규정에 대한 잘못된 진술을 포함하고 있습니다.