정답이 '5'인 이유는 고지서 1장당 징수할 세액이 특정 금액 이하인 경우에는 재산세를 징수하지 않기 때문입니다. 이는 지방세법에 따라 낮은 임대세액에 대한 면세 규정으로, 수험생이 이해하기 쉽게 재산세 부과 기준에 대한 예외 조건을 이해해야 합니다. 따라서, 해당 조건을 충족하는 경우에는 징수를 하지 않으므로 정답이 5입니다.