정답 '4'는 공공청사용지 대상의 조성토지 공급 관련하여 수의계약 방식이 불가능하다는 점에서 옳습니다. 해당 경우에는 공개 경쟁을 통한 계약 체결이 원칙이기 때문에, 수의계약 방식으로 진행할 수 없다는 법률적 근거가 있습니다. 따라서 이 항목이 다른 선택지들에 비해 부적절합니다.