4번이 정답인 이유는 도시·군관리계획의 입안 제안자는 해당 지역의 주민 및 협의체와 계획의 내용을 충분히 논의하여야 하며, 이를 통해 주민의 의견이 반영돼야 한다는 법적 요건이 있기 때문입니다. 주민 참여는 계획의 합리성과 수용성을 높이는 중요한 요소로 간주됩니다. 따라서, 입안자는 반드시 주민과의 협의 과정이 필요합니다.