공제조합을 설립하기 위해서는 조합원의 자격이 중요합니다. 문제에서 '가'는 5분의 1 이상의 조합원이 필요하고, '나'는 50명 이상이 동의를 받아야 한다고 명시되어 있습니다. 따라서 정답은 '5'로, '가'는 5분의 1, '나'는 50명으로 맞춰져 이 기준에 부합합니다.