1) ① '면제'는 특정 요건을 충족하지 않아 의무를 면하는 것으로, 행정형벌과는 관련이 없다. ② '특허'는 특정 권리를 부여하는 것으로, 행정형벌과 연관성이 적다. ③ '확인'은 사실이나 진술의 진위를 검증하는 것이지만, 성질을 구분하는 데 적합하지 않다. ④ '인과'는 원인과 결과의 관계를 의미하며, 성질과 관련이 없다. ⑤ '내리'는 특정 행동을 지시하는 말로, 행정형벌과 무관하다. 2) 정답인 3번 '확인'은 행정형벌에서 규정된 잘못된 행위에 대한 검토를 통해 해당 사항을 판단하고 성질을 파악하는 과정이다. 따라서 행정형벌의 적용 여부를 결정짓는 중요한 단계가 된다. 따라서 정답은 3번입니다.