1) ① 선지는 행정절차의 신뢰보호에 대한 설명으로 틀렸습니다. 신뢰보호 원칙은 명확한 법적 근거가 필요합니다. ② 선지는 포괄적 합의의 효력을 주장하고 있지만, 각 사안에 따라 다르기 때문에 일반화할 수 없습니다. ③ 선지는 '사실행위'에 대한 설명이지만, 법리적 의미가 혼동됩니다. ⑤ 선지는 행정작용의 의결권을 잘못 해석하여 행정 행위의 효과를 제한하고 있습니다. 2) 정답인 4번은 행정작용의 일반법칙으로 행정기관의 자체 규제와 법적 근거를 명확히 해야 한다는 점을 인정합니다. 이는 행정행위가 법적으로 인정받기 위해 준수해야 할 원칙을 설명합니다. 따라서 정답은 4번입니다.