정답이 '1'인 이유는 피해자가 허위사실을 기재한 고소장을 수사기관에 제출했을 경우, 이는 무고죄로 처벌받을 수 있기 때문입니다. 피해자의 승낙이 있었다고 하더라도, 허위사실을 기초로 한 고소는 법적으로 인정되지 않으며, 이에 따라 피해자가 법적 책임을 면할 수 없습니다. 따라서 법적으로 올바른 피해자의 승낙이 아닌 경우에는 문제가 발생하게 됩니다.