지방제도 설명에 대한 질문에서, 선택지 4번이 정답인 이유는 지방정부의 기본적인 특징과 관련된 두 가지 요소가 모두 정확하게 설명되기 때문입니다. 즉, 지방정부가 주민의 직접적인 참여를 강조하며, 관할권의 특수성을 통해 독립적인 행정 체계를 갖추고 있다는 점이 잘 반영되어 있습니다. 이로써 두 설명 모두 올바른 지식을 바탕으로 한 주장임을 확인할 수 있습니다.