정답인 '3'은 행정행위의 효력이 불법변력에 의해 인정되지 않더라도 상대방의 행정쟁송절차에 따라 그 효력이 발생할 수 없다고 설명합니다. 행정행위는 일반적으로 법적으로 유효한 절차를 거쳐야 하므로, 불법 변력에 의해 효력이 부정될 수 있습니다. 따라서 다른 선택지들은 올바른 설명을 제공하지만, 3번은 명확히 잘못된 설명입니다.